Es un instrumento técnico y normativo de planeación y gestión del territorio; conformado por un conjunto de acciones y políticas, administrativas y de planeación física, que orientan el desarrollo del territorio municipal en el corto, mediano y largo plazo, regulando la utilización, ocupación y transformación del espacio físico urbano y rural.
Fuentes de financiación
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, ha realizado un ejercicio técnico coordinado entre sus dependencias - Oficina Asesora de Planeación y la Dirección de Espacio Urbano y Territorial – con el fin de ofrecer a las entidades territoriales una herramienta metodológica que le permita adelantar, con mayor agilidad, el proceso de formulación de los proyectos para realizar la revisión o modificación de los Planes de Ordenamiento Territorial en el marco del Sistema General de Regalías (SGR). Las herramientas constituyen una recomendación de carácter técnico y no sustituyen las normas vigentes; sin embargo, estas se apoyan en el marco normativo siguiente y son objeto de constante actualización:
A partir del marco regulatorio anterior, es posible financiar los siguientes procesos de revisión:
- Contemplando los motivos y lo establecido en el art. 2.2.2.1.2.3.3 del decreto 1077 de 2015
1. Revisión general (por vencimiento de la vigencia de largo plazo)
2. Revisión de mediano plazo (por vencimiento de la vigencia de mediano plazo)
- Contemplando los motivos y lo establecido por el artículo 2.2.2.1.2.3.4 del decreto 1077 de 2015
1. Modificación excepcional de norma urbanística
2. Revisión excepcional (por declaratoria de calamidad o desatre o por incorporación de estudios detallados de riesgo)
En ese sentido, en esta sección se presentan las recomendaciones para estructurar la revisión o modificación de los POT en el marco del SGR :
1. Se esquematiza el proceso de viabilización que los proyectos deben seguir según el tipo de asignación que podemos utilizar en el marco del SGR
como herramientas que aclara el paso paso necesario desde la estructuración hasta la viabilización del proyecto de inversión
2. Se presenta un conjunto de herramientas diferenciadas para la estructuración de los proyectos
que permiten de manera clara y sistemática entender los requisitos a cumplir en el marco normativo vigente, así como direccionar mediante recomendaciones el estructurador del proyecto en la construcción de los contenidos del mismo
Para que el municipio inicie la estructuración del proyecto de revisión del POT, deberá realizar unas actividades previas y el Alcalde deberá tomar la iniciativa al respecto:
A continuación, se presenta la ruta que los municipios, distritos y departamentos tendrán en cuenta para la estructuración y viablización de los proyectos de revisión de los POT; el siguiente esquema aplica cuando se usen las asignaciones directas, las asignaciones para la inversión local y las asignaciones del 60% para la inversión regional respectivamente y según las condiciones que se aclararon en la sección de viabilización del proyecto POT:
A continuación, se presenta la ruta que los municipios, distritos y departamentos tendrán en cuenta para la estructuración y viablización de los proyectos de revisión de los POT; el siguiente esquema aplica cuando se usen las asignaciones las asignaciones del 40% para la inversión regional y las asignaciones para la PAZ respectivamente y según las condiciones que se aclararon en la sección de viabilización del proyecto POT:
De acuerdo con las rutas de viabilización presentadas, en esta sección se muestra cuales son los tres grupos de requisitos que se deben cumplir para estructurar el proyecto de revisión de los POT en el marco del Sistema General de Regalías.
Requisitos generales para la viabilización
Estos requisitos hacen parte de aquellos aplicables a cualquier proyecto de inversión que se financie con el sistema general de regalías.
Requisitos generales para proyectos en fase III
Estos requisitos hacen parte de aquellos aplicables a los proyecto de inversión que se financie con el sistema general de regalías y se aprestan a la fase III, es decir a la fase de implementación.
Requisitos sectoriales para la viabilización
Estos requisitos hacen parte de aquellos aplicables a los proyecto de inversión que se financie con el sistema general de regalías y son muy específicos de acuerdo con la naturaleza del proyecto. En el caso de la revisión de los POT, recogen lo establecido por el decreto 1077 de 2015.
Requisitos aplicables a los proyectos que se financian con el OCAD paz
Requisitos generales previos a la ejecución del proyecto
Los requisitos siguientes, de acuerdo con las rutas de viabilidad mostradas anteriormente, deberán cumplirse en un lapso máximo de 6 meses contados a partir de la expedición del certificado de cumplimiento de requisitos por parte de la entidad que viabilizó el proyecto de revisión del POT.
Herramientas y recomendaciones para la estructuración de los documentos necesarios para cumplir con los requisitos del SGR para proyectos de revisión de POT
Recordando que los proyectos de revisión de los POT susceptibles de ser financiados con los recursos del SGR son:
- Revisión general (por vencimiento de la vigencia de largo plazo)
- Revisión de mediano plazo (por vencimiento de la vigencia de mediano plazo)
- Modificación excepcional de norma urbanística
y considerando que, si bien el Decreto 1077 de 2015 establece que el proceso de revisión de los POT es igual en todo los casos, los documentos que se debe entregar según el motivo de revisión varían.
En ese sentido, se han estructurado dos paquetes diferenciados de herramientas para recomendar como deben estructurarse dichos proyectos , sus documentos y los contenidos correspondientes.
Los documentos corresponden a los requeridos por los diferentes requisitos del SGR y se proponen como pre-estructurados a partir de las denominadas "herramientas principales", que guían el formulador del proyecto en su desarrollo. Para la construcción de los documentos, se cuenta también con "herramientas de apoyo" que constituyen una orientación para algunos contenidos específicos de los documentos del DTS, del Anexo Técnico y del Presupuesto.
Para mayor información y sobre los detalles de la estructuración del proyecto de revisión del POT con el SGR, se recomienda revisar las siguiente herramientas:
