Monitoreo a los recursos del SGP-APSB

Recursos del sistema general de participación para agua potable y saneamiento básico -SGP-APSB

El Sistema General de Participaciones (SGP) corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 Constitucionales (reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007), a las entidades territoriales para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación, agua potable y los definidos en el artículo 76 de la Ley 715 de 2001.

El inciso 4 del artículo 356 de la Constitución Política, modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 04 de 2007, señaló lo siguiente:
“Los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios se destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándoles prioridad al servicio de salud, los servicios de educación, preescolar, primaria, secundaria y media, y servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, garantizando la prestación y la ampliación de coberturas con énfasis en la población pobre.”

Con la expedición del Acto Legislativo 04 de 2007, se creó la participación específica para el sector de agua potable y saneamiento básico y se dispone que el gasto de estos recursos, se destine a la financiación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.

¿Cómo se hace la distribución de recursos del SGP-APSB?

Lo invitamos a consultar:

La Circular 2020EE0006516 - Fechas de reporte de información al formulario único territorial (FUT) relacionada con la fuente de recursos sistema general de participaciones para agua potable y saneamiento básico (SGP-APBS). 

Proceso de certificación del grupo de monitoreo SGP-APSB

No obstante, con la expedición de la Ley 1977 de 2019, que modificó el artículo 4 de la Ley 1176 de 2007 para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, se modificó el proceso de certificación y actualmente el MVCT se encuentra reglamentando los Planes de Gestión de Agua Potable y Saneamiento Básico que deben implementar los municipios y distritos que se encuentren descertificados con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de dicha Ley.

Funciones del grupo de monitoreo SGP-APBS

organigrama grupo de monitoreo

El Grupo interno de Monitoreo del Sistema General de Participaciones de Agua Potable y Saneamiento básico (SGP-APSB), de la Dirección de Desarrollo Sectorial, del Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico, realiza la actividad de monitoreo al uso y destinación de los recursos del SGP de agua y saneamiento básico administrados por las entidades territoriales del país, así mismo, dentro de sus acciones se encuentra la distribución y asignación de los recursos en función de las necesidades municipales para el pago de subsidios, incentivar la expansión de sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo y focalizar la población más pobre.

Así las cosas, de acuerdo con la Ley 1176 de 2007 la distribución territorial de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico, se realiza de la siguiente manera:

Así mismo, el artículo 3 del Decreto Ley 028 de 2008 define las competencias y responsables de las actividades de monitoreo, seguimiento y control de los recursos del SGP-APSB de la siguiente forma:

Informes de Monitoreo SGP

La actividad de monitoreo hace parte de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que ejecutan las entidades territoriales con los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico-SGP-APSB, establecida en el acto legislativo 04 de 2007 y reglamentada en el Decreto 028 de 2008, en el cual se definen los eventos en los cuales está en riesgo la prestación adecuada de los servicios a cargo de las entidades territoriales, las medidas que puede adoptar para evitar tal situación y la determinación efectiva de los correctivos necesarios a que haya lugar. Así mismo, la mencionada estrategia busca identificar el cumplimiento de las metas de cobertura y calidad de los servicios y tomar acciones oportunas para el mejoramiento de los procesos administrativos, el uso adecuado de los recursos y el avance en los indicadores de cobertura, calidad y continuidad en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en las entidades territoriales.

De esta manera, Minvivienda realiza la actividad de monitoreo y cada año elabora un Informe de Monitoreo mediante la aplicación de indicadores específicos y estratégicos, como insumo para las actividades de seguimiento y control, las cuales están a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 

Informe SGP 2020

En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2020 con el fin de identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estratégicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Informe SGP 2019

En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2019 con el fin de identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estratégicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Informe SGP 2018

En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2018 con el fin de identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estratégicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Informes SGP 2017

En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2017 con el fin de dentificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estrategicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Informes SGP 2016

En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2016 con el fin de dentificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estrategicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Informes SGP 2015

El objetivo de la actividad de monitoreo a los recursos del SGP-APSB es identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. En el informe se presentan los resultados de la actividad de monitoreo de la vigencia 2015, además de determinar el nivel de riesgo y priorización de entidades a seguimiento por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Informes SGP 2014

El presente informe contiene el resultado de la actividad de monitoreo al uso y destinación de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB), administrado por las entidades territoriales del país en la vigencia 2014. Se realizó con base en los datos reportados en los sistemas de información sectoriales y la información solicitada a los departamentos sobre municipios descertificados. De manera general, los resultados muestran los indicadores específicos con énfasis en los componentes presupuestal, administrativo y sectorial, el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo y el cálculo de los indicadores estratégicos, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Informes SGP 2013

En desarrollo de la actividad de monitoreo para la vigencia 2013, el MVTC consolidó, analizó y verificó la información reportada por las entidades territoriales en los sistemas FUT y SUI mediante el cálculo de los indicadores específicos y estratégicos lo que permitió identificar las presuntas acciones u omisiones en el uso y destinación de los recursos del SGP-APSB y el resultado de los indicadores de calidad en la prestación del servicio de acueducto y aseo, por parte de las entidades territoriales.

Informes SGP 2012

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio-MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2012 mediante la aplicación de los indicadores específicos y estratégicos, cuyos resultados se presentan en este informe.

Informes SGP 2011

En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2011 mediante la aplicación de los indicadores establecidos para medir el grado de cumplimiento de las entidades territoriales, cuyos resultados se presentan en este informe.

Informes SGP 2010

Entre las reformas introducidas a la Constitución Política por el Acto Legislativo 04 de 2007, se encuentra la creación de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del SGP para asegurar el cumplimiento de las metas de cobertura y calidad, que fue definida por el Decreto 028 de 2008. En este documento se presenta la gestión realizada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en relación con las actividades de monitoreo a los recursos del SGP para Agua Potable y Saneamiento Básico de la vigencia 2010 y se muestra de manera agregada por departamentos y por categoría de municipios, el comportamiento de una serie de indicadores que dan cuenta del manejo de los recursos mencionados por parte de las entidades territoriales.

Informes SGP 2009

En este informe se presentan los resultados de la actividad de recopilación, consolidación, análisis y verificación de la información remitida por las entidades territoriales, relacionada con la programación y ejecución de los recursos del SGP-APSB de la vigencia 2009, los eventos de riesgo y su incidencia en el sector. Para tales efectos y de conformidad con el artículo 22 del Decreto 028 de 2008, se analizó la información que cargan las entidades territoriales en el Sistema Único de Información - SUI - que administra la SSPD.

Informes SGP 2008

En este informe se presentan los resultados de la actividad de recopilación, consolidación, análisis y verificación de la información remitida por las entidades territoriales, relacionada con la programación y ejecución de los recursos del SGP-APSB de la vigencia 2009, los eventos de riesgo y su incidencia en el sector. Para tales efectos y de conformidad con el artículo 22 del Decreto 028 de 2008, se analizó la información que cargan las entidades territoriales en el Sistema Único de Información - SUI - que administra la SSPD.

Guías de orientaciones del SGP-APSB

La Ley 1176 de 2007 estableció el proceso de certificación que deben cumplir los municipios y distritos para que continúen administrando los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP-APSB) y aseguren la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo; así mismo determinó, que cuando los municipios y distritos no logren dicha certificación, será el departamento quien asumirá dichas competencias.

De esta manera, este Ministerio como rector de política sectorial y en el marco de sus funciones de asistencia técnica, ha desarrollado las siguientes herramientas metodológicas como instrumentos de consulta y apoyo, orientadas a facilitar la gestión de los departamentos y así contribuir a la eficiente ejecución de los recursos del SGP-APSB de los municipios y distritos descertificados y la adecuada prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico:

Normativa SGP-APSB

normatividad del Grupo de Monitoreo del Sistema General de Participaciones de Agua Potable y Saneamiento Básico

A continuación encontrara la evolución de la normatividad del Grupo de Monitoreo del Sistema General de Participaciones de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Metodología de monitoreo de los recursos del SGP-APSB

Monitoreo Nacional

En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control integral establecida en el Decreto 028 de 2008, sobre el uso y destinación de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB), el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), a través del Viceministerio de Agua y Saneamiento, lleva a cabo la actividad de monitoreo mediante la aplicación de los indicadores específicos y estratégicos con base en la información reportada por las entidades territoriales a través del Formulario Único Territorial (FUT), Sistema Único de Información (SUI) y Subsistema de Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano (SIVICAP).

En virtud de lo anterior, el MVCT por medio de la Resolución 1067 de 2015, estableció las metas de cobertura, calidad y continuidad para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Además, definió los indicadores presupuestales/fiscales aplicables a los departamentos que administran recursos del SGP-APSB de municipios descertificados, sus ponderaciones y el nivel de riesgo.

Por otra parte, a través de la Resolución 0098 de 2019 definió los indicadores específicos y estratégicos para el monitoreo de los recursos del SGP-APSB de municipios y distritos certificados, sus ponderaciones y el nivel de riesgo. 

Determinación de la muestra

Indicadores presupuestales del monitoreo a los recursos del SGP-APSB

Indicadores administrativos del monitoreo a los recursos del SGP-APSB

Indicadores estratégicos del monitoreo a los recursos del SGP-APSB

Indicadores presupuestales del monitoreo a los recursos del SGP-APSB

Nivel de riesgo de monitoreo a los recursos del SGP-APSB

Nivel de riesgo de monitoreo a entidades territoriales certificadas

Nivel de riesgo de los departamentos que administraron recursos del SGP-APSB de municipios descertificados

Monitoreo preventivo

Con el objetivo de identificar preliminarmente acciones u omisiones por parte de las entidades territoriales que puedan poner en riesgo la adecuada utilización de los recursos del SGP-APSB, este Ministerio realiza dos informes monitoreo preventivo a partir del cálculo de los indicadores específicos de orden presupuestal, administrativo y sectorial previstos en la Resolución MVCT 0098 de 2019, con base en la información reportada en el FUT, los cuales se generan en las siguientes fechas:

Los informes de monitoreo preventivo permiten que las entidades territoriales efectúen ajustes presupuestales y corrijan las inconsistencias que se puedan presentar en el cargue de la información antes de efectuar el reporte definitivo al cierre de cada vigencia. Esto garantiza la calidad en las cifras reportadas, en la oportunidad requerida.

Reporte de Información al Formulario Único Territorial (FUT)

De conformidad con el Decreto 1536 de 2016 y la Resolución 714 de 2016, las entidades territoriales deben reportar para cada vigencia la información presupuestal respecto al uso y destinación de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB) en el Formulario Único Territorial (FUT), teniendo en cuenta las siguientes fechas:

Modificado el Lun, 05/10/2020 - 19:10