El Sistema General de Participaciones (SGP) corresponde a los recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales para la financiación de los servicios a su cargo en agua potable.
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Funciones del grupo de monitoreo SGP-APSB -
Informes de Monitoreo SGP -
Guías de orientaciones del SGP-APSB -
Normativa SGP-APSB -
Metodología de monitoreo de los recursos del SGP-APSB
Funciones del grupo de monitoreo SGP-APSB
De conformidad con las competencias establecidas al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio -MVCT, en especial, las establecidas en el artículo 10 del Decreto 1604 de 2020 y los artículos 2.3.5.1.6.1.36 y 2.3.5.1.6.3.42 del Decreto 1077 de 2015, le corresponde al Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico a través del grupo de Monitoreo del SGP-APSB de la Dirección de Política y Regulación -DPR, entre otras:
- Realizar el monitoreo de los recursos del SGP–APSB;
- Brindar asistencia técnica a los municipios, distritos y departamentos, con el fin de promover el uso adecuado de dichos recursos, de conformidad con establecido en los artículos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007,
- Tramitar y coordinar las autorizaciones de giro directo que impartan las entidades territoriales a los patrimonios autónomos, esquemas fiduciarios o a los prestadores de los servicios públicos para el pago de subsidios,
- Efectuar la validación y el trámite de las cuentas maestras para la administración los recursos del SGP-APSB, conforme el artículo 140 de la Ley 1753 de 2015.
- Definir los lineamientos para la formulación de metas de cobertura, calidad y continuidad que deben alcanzar anualmente y durante el respectivo periodo de gobierno los entes territoriales, de conformidad con el artículo 17 del Decreto Ley 028 de 2008.
Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico -SGP-APSB
El Sistema General de Participaciones (SGP) corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 Constitucionales (reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007), a las entidades territoriales para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación, agua potable y los definidos en el artículo 76 de la Ley 715 de 2001.
El inciso 4 del artículo 356 de la Constitución Política, modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 04 de 2007, señaló lo siguiente:
“Los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios se destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándoles prioridad al servicio de salud, los servicios de educación, preescolar, primaria, secundaria y media, y servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, garantizando la prestación y la ampliación de coberturas con énfasis en la población pobre.”
Con la expedición del Acto Legislativo 04 de 2007, se creó la participación específica para el sector de agua potable y saneamiento básico y se dispone que el gasto de estos recursos, se destine a la financiación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
¿Cómo se hace la distribución de recursos del SGP-APSB?
De acuerdo con la Ley 1176 de 2007 la distribución territorial de los recursos del SGP-APSB, se realiza de la siguiente manera:
Estrategia de monitoreo, seguimiento y control
El artículo 3 del Decreto Ley 028 de 2008 define las competencias y responsables de las actividades de monitoreo, seguimiento y control de los recursos del SGP-APSB de la siguiente forma:
Informes de Monitoreo SGP
La actividad de monitoreo hace parte de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que ejecutan las entidades territoriales con los recursos del SGP-APSB, establecida en el acto legislativo 04 de 2007 y reglamentada en el Decreto 028 de 2008, en el cual se definen los eventos en los cuales está en riesgo la prestación adecuada de los servicios a cargo de las entidades territoriales, las medidas que puede adoptar para evitar tal situación y la determinación efectiva de los correctivos necesarios a que haya lugar.
Así mismo, la mencionada estrategia busca identificar el cumplimiento de las metas del sector de APSB y tomar acciones oportunas para el mejoramiento de los procesos administrativos, el uso adecuado de los recursos y el avance en los indicadores de cobertura, calidad, continuidad y aseguramiento en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en las entidades territoriales.
De esta manera, el MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo con el fin de identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de APSB, lo cual sirve como insumo para las actividades de seguimiento y control, las cuales están a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público -MHCP.
Por lo anterior, para cada vigencia se tiene un informe que contiene los resultados de los indicadores específicos, estratégicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del MHCP.
Informe SGP 2023
En el marco de las competencias establecidas en el artículo 20 de la Ley 1450 de 2011 y artículo 1 de la Ley 1977 de 2019, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), realiza la actividad de monitoreo a los recursos del (SGP-APSB), la cual comprende la recopilación sistemática de información, su consolidación, análisis y verificación, para el cálculo de indicadores específicos y estratégicos, que permitan identificar acciones u omisiones por parte de las entidades territoriales que puedan poner en riesgo la adecuada utilización de los recursos del SGP-APBS.
Por lo anterior, y con el objetivo de identificar preliminarmente posibles acciones u omisiones por parte del ente territorial que puedan poner en riesgo el uso de los recursos del SGP-APSB, se calcularon los indicadores presupuestales a partir del reporte efectuado por las entidades territoriales en la Categoría Única de Información del Presupuesto Ordinario (CUIPO) y Formulario Único Territorial (FUT) con fecha de corte al 30 de junio de 2023, con el fin de que los municipios, distritos y departamentos revisen la información y tomen los correctivos necesarios antes del reporte definitivo del cierre de la vigencia en curso.
Es de resaltar que este informe es de carácter preventivo, por lo tanto, los resultados definitivos, así como la clasificación del nivel de riesgo municipal serán socializados en el informe definitivo de monitoreo el cual se remite al Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) antes del 30 de junio de la siguiente vigencia de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.6.3.1.4. del Decreto 1068 de 2015.
Informe SGP 2022
En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2022 con el fin de identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estratégicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Informe SGP 2021
En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2021 con el fin de identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estratégicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Informe SGP 2020
En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2020 con el fin de identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estratégicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Informe SGP 2019
En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2019 con el fin de identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estratégicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Informe SGP 2018
En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2018 con el fin de identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estratégicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Informes SGP 2017
En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2017 con el fin de dentificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estrategicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Informes SGP 2016
En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2016 con el fin de dentificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por lo anterior, el presente informe contiene los resultados de los indicadores específicos, estrategicos y el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Informes SGP 2015
El objetivo de la actividad de monitoreo a los recursos del SGP-APSB es identificar el uso y destinación de las entidades territoriales, que pueda poner en riesgo la adecuada utilización de dichos recursos y el cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. En el informe se presentan los resultados de la actividad de monitoreo de la vigencia 2015, además de determinar el nivel de riesgo y priorización de entidades a seguimiento por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
- Anexo 1 - Indicadores presupuestales municipios
- Anexo 2 - Indicadores administrativos
- Anexo 3 - Indicadores estratégicos
- Anexo 4 - Nivel de riesgo y priorización municipios
- Anexo 5 - Indicadores presupuestales departamentos con municipios descertificados
- Anexo 6 - Nivel riesgo y priorización departamentos con municipios descertificados
- Anexo 7 - Informes departamentales
- Informe de monitoreo nacional SGP-APSB vigencia 2015
- Resultados indicadores de monitoreo 2015
Informes SGP 2014
El presente informe contiene el resultado de la actividad de monitoreo al uso y destinación de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB), administrado por las entidades territoriales del país en la vigencia 2014. Se realizó con base en los datos reportados en los sistemas de información sectoriales y la información solicitada a los departamentos sobre municipios descertificados. De manera general, los resultados muestran los indicadores específicos con énfasis en los componentes presupuestal, administrativo y sectorial, el nivel de riesgo en la actividad de monitoreo y el cálculo de los indicadores estratégicos, con el fin de priorizar los municipios que serán objeto de seguimiento y control por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Informes SGP 2013
En desarrollo de la actividad de monitoreo para la vigencia 2013, el MVTC consolidó, analizó y verificó la información reportada por las entidades territoriales en los sistemas FUT y SUI mediante el cálculo de los indicadores específicos y estratégicos lo que permitió identificar las presuntas acciones u omisiones en el uso y destinación de los recursos del SGP-APSB y el resultado de los indicadores de calidad en la prestación del servicio de acueducto y aseo, por parte de las entidades territoriales.
Informes SGP 2012
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio-MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2012 mediante la aplicación de los indicadores específicos y estratégicos, cuyos resultados se presentan en este informe.
Informes SGP 2011
En el marco de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control a los Recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico - SGP-APSB, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MVCT llevó a cabo la actividad de monitoreo correspondiente a la vigencia 2011 mediante la aplicación de los indicadores establecidos para medir el grado de cumplimiento de las entidades territoriales, cuyos resultados se presentan en este informe.
Informes SGP 2010
Entre las reformas introducidas a la Constitución Política por el Acto Legislativo 04 de 2007, se encuentra la creación de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del SGP para asegurar el cumplimiento de las metas de cobertura y calidad, que fue definida por el Decreto 028 de 2008. En este documento se presenta la gestión realizada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en relación con las actividades de monitoreo a los recursos del SGP para Agua Potable y Saneamiento Básico de la vigencia 2010 y se muestra de manera agregada por departamentos y por categoría de municipios, el comportamiento de una serie de indicadores que dan cuenta del manejo de los recursos mencionados por parte de las entidades territoriales.
Informes SGP 2009
En este informe se presentan los resultados de la actividad de recopilación, consolidación, análisis y verificación de la información remitida por las entidades territoriales, relacionada con la programación y ejecución de los recursos del SGP-APSB de la vigencia 2009, los eventos de riesgo y su incidencia en el sector. Para tales efectos y de conformidad con el artículo 22 del Decreto 028 de 2008, se analizó la información que cargan las entidades territoriales en el Sistema Único de Información - SUI - que administra la SSPD.
Informes SGP 2008
En este informe se presentan los resultados de la actividad de recopilación, consolidación, análisis y verificación de la información remitida por las entidades territoriales, relacionada con la programación y ejecución de los recursos del SGP-APSB de la vigencia 2009, los eventos de riesgo y su incidencia en el sector. Para tales efectos y de conformidad con el artículo 22 del Decreto 028 de 2008, se analizó la información que cargan las entidades territoriales en el Sistema Único de Información - SUI - que administra la SSPD.
Guías de orientaciones del SGP-APSB
Uso y ejecución de los recursos del SGP-APSB
La Ley 1176 de 2007 estableció las actividades que pueden ser financiadas con los recursos del SGP-APSB de las entidades territoriales, así:
Lineamientos para la formulación de metas de APSB
El Anexo de la Resolución MVCT 1010 de 2021 establece los lineamientos para la formulación de las metas establecidas en el respectivo plan de desarrollo, en los indicadores de cobertura, calidad, continuidad y aseguramiento en el acceso a agua potable y saneamiento básico en el área urbana y rural, que deben alcanzar anualmente y durante el respectivo periodo de gobierno los entes territoriales de conformidad con el artículo 17 del Decreto Ley 028 de 2008.
De esta manera, este Ministerio como rector de política sectorial y en el marco de sus funciones de asistencia técnica, ha desarrollado las siguientes herramientas metodológicas como instrumentos de consulta y apoyo, orientadas a contribuir a la eficiente ejecución de los recursos del SGP-APSB de los municipios y distritos y la adecuada prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico:
Normativa SGP-APSB
A continuación encontrara la evolución de la normatividad del Grupo de Monitoreo del Sistema General de Participaciones de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Metodología de monitoreo de los recursos del SGP-APSB
Monitoreo Nacional
En el marco de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral establecida en el Decreto 028 de 2008, sobre el uso y destinación de los recursos del SGP-APSB, el MVCT, a través del Viceministerio de Agua y Saneamiento, lleva a cabo la actividad de monitoreo mediante la aplicación de los indicadores específicos y estratégicos con base en la información reportada por las entidades territoriales a través del Formulario Único Territorial -FUT, la Categoría Única de Información del Presupuesto Ordinario -CUIPO, el Sistema Único de Información -SUI y el Sistema de Inversiones en Agua Potable y Saneamiento Básico -SINAS; así como la información suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE de la actualización o adopción de la estratificación, conforme con la metodología nacional vigente, la reportada por las autoridades sanitarias competentes al Sistema de información para la Vigilancia en el Laboratorio Nacional de Referencia, y en fuentes de información certificadas por entidades nacionales o territoriales, respecto al Censo Nacional de Población y Vivienda 2018.
En virtud de lo anterior, el MVCT por medio de la Resolución 1010 de 2021, definió los indicadores específicos y estratégicos para el monitoreo al uso y ejecución de los recursos del SGP-APSB por parte de los municipios, distritos y departamentos, y estableció los lineamientos para la formulación de metas de cobertura, calidad, continuidad y aseguramiento en el acceso a Agua Potable y Saneamiento Básico que deberán definirse en los planes de desarrollo de las entidades territoriales”, la cual derogó las Resoluciones MVCT 1067 de 2015, 0098 de 2019 y 0288 de 2020.
Monitoreo preventivo
Con el objetivo de identificar preliminarmente acciones u omisiones por parte de las entidades territoriales que puedan poner en riesgo la adecuada utilización de los recursos del SGP-APSB, este Ministerio realiza dos informes monitoreo preventivo a partir del cálculo de los indicadores específicos de orden presupuestal, administrativo y sectorial previstos en la Resolución MVCT 1010 de 2021, con base en la información reportada en el FUT y CUIPO, los cuales se generan en las siguientes fechas:
Los informes de monitoreo preventivo permiten que las entidades territoriales efectúen ajustes presupuestales y corrijan las inconsistencias que se puedan presentar en el cargue de la información antes de efectuar el reporte definitivo al cierre de cada vigencia. Esto garantiza la calidad en las cifras reportadas, en la oportunidad requerida.
